本文摘要：为切实加强高层建筑消防安全管理，《甘肃省人民政府办公厅关于强化高层建筑消防安全管理的实行意见》（以下全称实行意见）于2019年7月31日公布实行。8月13日，甘肃省应急管理厅对《实行意见》展开了政策理解。 理解一：《实行意见》实施背景 近10年来，全国共计再次发生高层建筑火灾3.1万起，亡474人，必要财产损失15.6亿元。虽然我省高层建筑火灾形势总体稳定，但亡人和有影响的火灾事故时有发生，近10年共计再次发生高层建筑火灾436起，导致4人丧生、4人伤势。

为切实加强高层建筑消防安全管理，《甘肃省人民政府办公厅关于强化高层建筑消防安全管理的实行意见》（以下全称实行意见）于2019年7月31日公布实行。8月13日，甘肃省应急管理厅对《实行意见》展开了政策理解。　　理解一：《实行意见》实施背景　　近10年来，全国共计再次发生高层建筑火灾3.1万起，亡474人，必要财产损失15.6亿元。虽然我省高层建筑火灾形势总体稳定，但亡人和有影响的火灾事故时有发生，近10年共计再次发生高层建筑火灾436起，导致4人丧生、4人伤势。

近年来，通过各部门的齐抓共管和综合治理，全省高层建筑消防安全状况获得明显改善和提高，但依然不存在一些引人注目问题和薄弱环节，突出表现在主体责任实施不做到、先天性火灾隐患排查可玩性大、建筑消防设施完备完好率偏高等方面，早已沦为影响和制约全省消防安全形势持续稳定的最重要因素。尤其是随着经济社会的较慢发展，全省高层建筑数量快速增长减少，截至2018年底，共计10556栋（其中，百米以上超高层44栋），10年间快速增长8.4倍，且建筑体量日益可观、建筑高度大大上升，给城市火灾防控工作带给了不利挑战。　　在此背景下，侧重解决问题高层建筑消防安全管理引人注目问题，从制度层面创建长效管理机制，甘肃省消防救援总队在普遍深入调查研究的基础上，的组织专家学者和屏蔽业务骨干，草拟了《实行意见》，并先后两次征询各市州政府、兰州新区管委会和省消委会成员单位意见建议，重复论证改动完备，经省政府常务会议审查会通过后公布实行。

　　理解二：《实行意见》的主要内容和特点　　《实行意见》主要从增强高层建筑消防安全监督管理、提高消防安全日常管理、夯实消防基础设施建设、提高消防车应急救援能力、普及消防安全常识技能五个方面对各级政府、行业部门、社会单位三个层面的责任展开了细化具体。　　一是对高层建筑消防监督管理工作展开具体。《实行意见》具体了各级政府、涉及行业部门在高层建筑源头审核管理、问题隐患整治、内部场所设置、施工现场管理、保温材料管理五个方面的监管拒绝，具体涉及部门在高层建筑建设、内部营业性场所审核及日常消防安全检查中的工作拒绝，细化了高层建筑外保温材料搭配、施工现场管理中的技术拒绝。　　二是对高层建筑内部消防安全管理职责展开细化。

《实行意见》具体高层建筑管理、用于各方不应签定消防安全分工责任，并通过委托物业、出售服务等方式实施消防安全责任，按规定积极开展屏蔽巡查、检查等工作。同时，《实行意见》明确提出在高层公共建筑实行专职消防安全经理人制度，在高层住宅建筑实行楼长制度，按规定设置消防控制室，创建微型消防站，积极开展电气线路、燃气管线确保监测，并希望使用先进设备技防措施提高消防安全管理水平。　　三是对高层建筑消防设施及　　四是对高层建筑消防车救援打算工作明确提出拒绝。

《实行意见》拒绝在高层住宅集中于区域和老旧城区，不应通过配建、改建等途径，建设流动或小型消防站。县级以上城市不应建立健全高层建筑火灾应急救援联动机制，通过定期积极开展联合会商和横跨区域合作、多部门同步空战演练，提升应急救援能力。

《实行意见》倡导高层建筑密集的市州和有条件的城市，创建重型消防车救援专业处理队，配有专业骨干和低精车辆装备，在高层建筑消防车救援中充分发挥攻坚起到。　　五是对高层建筑消防安全宣传教育工作展开具体。《实行意见》拒绝高层住宅建筑在显眼方位设置消防安全宣传栏，提醒安全性用火、用电、用气，以及电动自行车存放在、电池等方面的消防安全常识。

高层建筑产权单位、物业服务企业不应制订消防车应急撤离预案，并定期的组织积极开展消防安全教育培训。物业服务企业及内部场所的消防安全责任人、管理人不应每年拒绝接受一次消防安全专题培训，其他员工不应在入职、转岗前参与消防安全培训。

　　保证《实行意见》实施做到的具体措施　　《实行意见》具体各级政府要将高层建筑消防安全管理划入五谷丰登建设等工作专责部署，定期展开督导检查；乡镇政府和街道办事处敦促辖区内并未实施物业管理的高层建筑展开自我管理，实施消防安全责任。同时具体了住房建设、应急管理、自然资源、市场监管、市政管理等各有关部门职责，分别负责管理高层建筑消防安全源头管理、日常检查、设施确保等方面的明确监督管理工作。《实行意见》拒绝各地各有关部门充分认识消防安全面对的严峻形势，强化的组织领导，贯彻将增强高层建筑消防安全管理作为防止火灾、确保安全性的最重要措施，跨越到本地区、本系统主要工作中，与重点任务同部署、同实施；细化任务分工，专责抓好贯彻落实。完善定期会商、情况通报、牵头执法人员等机制，强化协商因应，增强隐患防控和应急同步，全面提高防止消弭根本性消防安全风险水平；强化督导检查，对工作不做到、措施不实施、效果不显著的，采行约谈、通报等形式敦促排查，对因赴任不力造成再次发生高层建筑火灾事故的，要依法追究有关单位和人员的责任。

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